科学规划布局避免同质化湖北布局四大休闲农业区域囊果草

科学规划布局避免同质化湖北布局四大休闲农业区域

计划到2020年年接待游客达到1亿人次，休闲农业综合收入达到500亿元——

湖北布局四大休闲农业区域

为了发展休闲农业、促进农民就业增收、推动新农村建设、提高市民幸福指数、拉动内需，湖北省日前提出，根据农业资源分布、地理特征、交通区位和客源市场等情况，将全省的休闲农业区域布局划分为四大板块，即大中城市郊区板块、鄂东板块、江汉平原板块和鄂西鄂北板块，实现全省休闲农业发展科学布局。并提出，从现在起到2020年，全省将打造10个休闲农业与乡村旅游大县、100个示范乡（镇）村、1000个示范点、10000个限上休闲农业企业，就地就近转移农村劳动力20万人，从业农民年均增收13%以上，年接待游客达到1亿人次，休闲农业综合收入达到500亿元，占全省旅游总收入的比重达到30%。

湖北拥有丰富的农业、旅游资源，厚重的科教文化，优越的交通条件，为该省发展休闲农业提供了有利的条件。湖北地处我国南北、东西过渡地带，山地、丘陵和平原兼备，生物种群多样，江河纵横，湖库棋布，素有“千湖之省”的美誉。全省既有武当山和明显陵二处世界文化遗产，也有神农架、长江三峡、大别山和洪湖红色旅游区等风景名胜和人文景观。湖北是全国重要的交通枢纽，而武汉又是陆水空交通中枢，省内铁路已形成“四纵三横”架构，公路呈现“四纵四横一环”网络，以武汉为中心的全国4小时城市圈、2小时城市圈和省内1小时城市圈已初步形成。国道、省道和县道，以及“村村通”工程，使得省内外游客到达该省休闲农业点的交通极为便捷。省内现有近10所涉农涉旅大专院校，加上一些中等专业学校和职校，每年培养初、中、高级农业旅游人才上万人。湖北民族众多，有土、苗、回、侗等50多个少数民族。湖北农耕文明历史悠久，以炎帝神农为代表，屈家岭文化、楚文化、三国文化、巴土文化和水文化渊远流长，为休闲农业的发展提供了良好的载体。

经过近20年的探索和发展，特别是近五年来，在中央和省委省政府的高度重视以及农业部的支持指导下，湖北休闲农业发展已初具规模。到2013年底，全省限上（年营业收入10万元）休闲农业点4000余家，常年从业人员8.7万人，其中农民工7.7万人，接待游客近4000万人次，休闲农业综合收入超过120亿元，从业农民人均年收入达到1.76万元。随着国民收入的不断提高、城镇化步伐的加快、市民休闲时间的增加和湖北旅游业的持续升温，全省休闲农业的发展前景广阔。

在此基础上，湖北提出了合理定位、引导湖北休闲农业发展科学布局的顶层设计，将全省的休闲农业区域布局划分为大中城市郊区板块、鄂东板块、江汉平原板块和鄂西鄂北板块四大板块。

大中城市郊区板块。包括武汉、宜昌、襄阳等12个省辖市市府及恩施州州府所在城市的郊区。一是发展与市民休闲游憩体验消费需求对接的特色农家乐、农家乐片区和休闲农业区；二是发展与亲子亲友游等消费需求相对接的采摘休闲农庄；三是发展与科普教育等消费需求相对接的现代农业科技园、农耕文化展示园和农产品加工游览项目；四是发展与商务会议消费需求相对接功能齐全的休闲农庄。

鄂东板块。主要是位于大别山区和幕阜山区的有关县市。一是在城镇周边，发展农家乐和少量休闲农庄；二是依托域内红色旅游资源发展红色休闲游；三是发展休闲养生度假项目和野外拓展项目。

江汉平原板块。包括境内长江与汉江流域的平原地区县市。一是发展具有观光体验价值的大田或水上种植养殖项目，辅之农家餐饮；二是在城镇周边、人文景观和交通节点附近，发展特色农（渔）家乐和休闲农庄；三是培植平原农耕文化展示园和农特产品精深加工游览项目。

鄂西鄂北板块。主要是位于武陵山区、秦巴山区和桐柏山区、大洪山区的有关县市。一是在风景名胜、人文景观和交通节点附近，发展主题鲜明的特色农产品观光体验园和农家乐片区；二是依托“一江两山”、“清江画廊”和生态、富硒农产品资源，发展休闲度假农庄；三是依托鄂西传统建筑和土苗民俗文化，打造富有巴土风情的少数民族村寨。 (张纯军)

科学规划布局避免同质化

“上兵伐谋，规划先行”，此原则对于我国休闲农业发展而言，同样适用。当下，各省市休闲农业产业如火如荼，但如何正确引导这股热潮的发展方向，使其能够成为带动农民增收致富、农业产业转型升级的强大助推力量，还需多方协力，共同破题。不过，科学可行、切实有效的规划设计，是其中一道不可或缺的关键环节。

一些地方政府缺乏对当地农业旅游资源开发的宏观控制和引导，投资者缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，致使同一区域内休闲农业项目开发的模式雷同，除了有特殊风景或人文风貌的，其余都是大同小异；园区大多缺乏整体规划，规模比较小，主要以个人、民间资本投资为主，整体建设水平比较低，布局不够合理，设施配套不齐，服务功能缺乏创新。这些不重视事先规划的行为，带来了效益低下、同质化严重等系列负面问题。

我国幅员辽阔，农业旅游资源各异，仅若干种休闲农业开发模式难以满足。况且，千篇一律的开发模式只会让消费者产生审美疲劳，不能留下深刻的印象。因此，休闲农业的开发必须坚持科学的发展观，按照“因地制宜、统一布局、生态循环”的原则，根据当地的自然、经济、社会条件，考虑到市场需求状况，充分体现当地的历史人文景观和自然农业资源，有针对性地进行设计，挖掘特色旅游资源，藉此形成有异于其他市场主体的特色品牌。而特色，则是在激烈的市场竞争中立于不败之地的一大法宝。

科学的规划设计，一方面要与城镇发展规划、城市旅游规划、新农村建设规划衔接，科学规划休闲农业企业的空间布局，考虑交通区位和休闲农业资源条件，设计区域内休闲农业企业密度，准确选址，掌握规模，合理布局。

另一方面，建设上要重视项目的设计，要整合资源，主题鲜明，功能区分明确，规划景观搭配和基础设施建设，精心选择经营项目，研究市场需求，策划经营模式。经营中必须坚持“以农为本”，以农业为基础、种养产业为核心、农民为主体、农村为特色，把发展农业产业、扶持农民增收放在首位，同时为广大游客提供更好的休闲农业产品、知识和服务。在经营内容上开阔思路，以“农”字为特色，采用先进的农业生产方式，注重农业生产能力的开发和保护，弘扬农耕文化，提高农业品位。 (中国人民大学商学院 王银屏)

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