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我国转变海运发展模式突破口在哪滇西八角曲毛赤车玄参蜂斗菜攀援槐

将军农业网 2022-08-03 04:32:57

我国转变海运发展模式突破口在哪？

面对世界海运市场进入新一轮漫长调整期和我国海运需求增速减缓，我国通过调整结构、创新发展，做精做强海运业；构筑海运产业链参与国际竞争，形成海运要素间内在互动机制；按照细化海运结构，分类制定与国际接轨的海运经济政策，加快转变海运发展方式，塑造海运核心竞争能力，逐步建成海运强国。

转变海运发展模式的目标海运产业实现由粗放式发展向资源节约、环境友好型转变；在国际海运事务上，实现由国际规则、技术标准的跟随者向参与制定者转变；在创新发展上，抓住新一轮海运调整和新一轮创新机遇，在技术创新、管理创新和服务创新上由被动适应向技术和服务整体先进，优势领域实现超越、成为最先进技术创造者和最优质服务提供者，整个行业向创新发展转变；在产业空间分布上，实现由国内沿海为主向国内沿海、远海和全球布局并重转变。

企业发展由规模推动向创新推动转变，逐步使创新成为企业的渴望；由“单独”参与国际竞争向与上下游企业共同协作，以产业链参与国际竞争的转变；大型国际海运企业由跨国经营向跨国公司的转变，由主要承担我国进出口货物向全球承运人转变，再由全球承运人向全球物流经营人的转变；大型码头公司由港口内区域垄断经营企业向有规模、有实力的跨地区国际码头运营商的转变；海运企业经营由过度分散向适度集中转变，形成有规模、有实力的海运企业间有序竞争；由资本过度集中在海运业以及高度关联产业，向资本多元化转变，逐步实现经营效益由大起大落向可持续发展转变。

转变政府职能。由水运发展的领航人、社会主义水运市场的奠基人、市场规则的创建人和中国海运与世界接轨的铺路人，向战略政策“策划西南旱蕨人”、社会功能“守夜人”、市场监督“裁判员”、公共服务“服务员”转变。

转变海运发展模式的突破口

调整结构、创新发展，做精做强海运业。

细化海运结构，强化分类管理政策。海运是我国战略性的基础和服务产业，按照国家安全船队、经济安全船队和商业商队进行分类管理。

（1）海运安全船队以充分满足国家安全为目标，满足重要战略物资运输的需要，船队装备精良、功能完善，政策上以确保为经济政策导向。

（2）国家经济安全船队以充分满足沿海特别是改性塑料行业运输，保障关系国计民生资源、能源国际运输可得性与经济性，有效应对集装箱班轮寡头可能出现的垄断行为目标。对经济安全船队以政府政策引导，企业为主导作为经济政策导向。

（3）商业船队以参与华中雪莲国际海运市场竞争为目标。对商业船队发展以公平竞争为政策导向，参照其他海运大国制定接轨或相当经济政策，鼓励企业提高创新技术和服务水平。

调整企业规模结构，提高市场经营集中度。总结我国海运企业兼并重组成功经验和教训的基础上，制定相关政策，在反对垄断的基础上，鼓励企业按照市场原则兼并重组和联营，在船东分散化的同时实现经营集中化，形成有规模企业间的市场竞争。

调整海运企业资本结构，提高经营稳定性。大型海运企业，为了实现稳定经营，在做精做强海运业的同时，结合自身优势，选择收益率高的行业投资，实现资本结构适度多元化，分散海运业经营风险。

调整码头和基础设施结构，适应转型发展需要。提高远海自然资源开发力度，加快人工岛、近海和远海岛屿公共交通基础设施条件建设，适应开发海洋资源、维护海洋权益的需要。结合人民生活水平提高和“有钱”“有闲”消费群体的扩大，努力提高邮轮、游艇为代表的海上休闲娱乐、旅游等发展对基础设施的需要。加快城市核心区码头功能改造，使城市和港口均获得发展空间。在注重建设大型化、专业化码头的同时，通过技术改造，全面提升现有码头靠泊等级，提高对大型船舶靠泊的适应性和岸线使用效率。

苦练内功，做精做强海运业。加强市场分析研究，提高对市场波动规律的认识，完善造船、租船和重组决策机制；细化生产、管理环境，完善经营和安全风险管理，实事求是严格“对标”，发挥信息化技术作用，剖析运营流程和高成本环节，痛下杀手，降低经营和管理成本；加大科技和研发投入，全面提高创新服务水平，提高驾驭大规模船队能力，切实发挥规模经济效益；积极发挥公司规模、管理、信息优势，和大型企业联盟并主导海运发展，成为类似POOL的经营者和领导者；积极参与海运政策和国际规则研究，增加影响力和话语权。

构筑我国海运产业链整体参与国际竞争机制。

随着各行业度过了快速发展的繁荣黄金期，重造海运产业链条是实现可持续发展、提升国国家级高新技术产业化基地7家际竞争力的需要。就海运产业链构筑而言，我国应首先针对大宗散货提高采购集中度和议价能力，争取最大限度地获得新增和到期的运输权益。其次是鼓励海运企业与大型货主通过股权收购、交叉持股等方式加强资本纽带合作，为互信和互动机制奠定经济基础，并通过不同合同方式，实现海运企业与需求方新的合作模式。针对涉及国家安全战略物资，应由国家安全船队参照市场价格进行运输。对于涉及国家经济安全的能源、资源等货物运输，发挥经济安全船队作用，鼓励海运企业与货主通过长期合同方式、按照市场价格实现长期合作，也可按照保本微利原则签订船舶长期甚至终身运输合同。对于一般贸易物资，从双方长期战略合作共赢角度，鼓励供需双方在市场机制原则下，进行资本、运输等全方位合作。最后按照市场化和互利原则促进海运企业与造船企业、中国船级社的合作，带动相关制造业发展，浅黄耆推动我国船舶技术标准和规范的发展。

按照与国际接轨原则，调整海运经济政策。

确保国家安全船队建设。国家安全是国家最高利益，国家安全海运船队运力规模虽然不大，但意义重大，按照军民兼用、装备精良和保持绝对控制的原则，融资由政府和企业共同承担，政府提供必要的日常运营补贴，即保障国家安全需求，又兼顾企业经营效益。

引导经济安全船队建设。作为第一海运需求大国，在没有能力和大国达成均势前，对关系国计民生的能源、原材料等重要物资运输需保持一定控制力，以保障海运的可得性和经济性，对于此类海运船舶，应在政府的引导下，以市场为导向，鼓励海运企业与大型货主企业以保本微利签订长期运输合同。南山藤

提高商业海运竞争力。由于我国海运税收高和融资成本高，相当部分海运企业选择境外发展，且大都以香港作为基地，并有进一步向新加坡转移的趋势，我国国际海运业面临有空壳化发展的危险，使得国际航运中心建设在融资、保险、信息等高端服务领域，面临需求动力不足的尴尬，即海运大国形成的巨大市场只有部分转化为高端航运服联合财政部、保监会启动了重点新材料首批次利用保险补偿机制试点务业的需求。在需求高速增长、繁荣海运市场格局已经发生根本变化的背景下，为实现海运业可持续发展，需要按照与国际接轨的原则，结合我国国情实际，全面调整海运融资、所得税和流转税等经济政策，吸引海运企业回归国内。（贾大山）

来源：中国水运报

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