不能抱着投机心态圈地盖房子耀花豆属

不能抱着投机心态圈地盖房子

今年两会期间，在连续几天的政协农业界小组讨论会上，工商资本进入农业的话题引起委员热议。

有的工商资本进入农业的目标就是要盖房子

全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文介绍说，日本法律不允许买地，后来可以租地，股份公司股东农民占多数，法人代表必须主要从事农业。台湾法律规定，经营性企业不许买地，非农民可以买地，但只能种地，不能盖房，农民盖房也只能有2000平方米土地可以申请盖房，面积不能超过其1/10。

陈锡文说：“要慎重稳妥进行土地改革试点，土地问题复杂，要避免非农化使用不可逆转。美国现在有7个州法律规定，禁止非家庭型公司进入农地，家庭农场变成法人，规避遗产税、资本进入农业后第一可以做产前产中产后服务管理，第二可以利用闲置的土地资源，第三投资买农机等服务，干农民干不了的事，农民干得了的事让农民干。”

“土地矛盾多、问题多的就是城市郊区，因为可以升值，处理好城郊地就行，不能把城郊土地的问题扩大化。”陈锡文一针见血地分析工商资本进农业的目的，“有的工商资本进入农业的目标就是要盖房子。”

对此，全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生认为，农地不能改为非农业用地，如果能保证农用，非农化进入服务环节可以，监管上有套体系，动态解决问题；工商资本圈地的目的是什么，要有法律约束。

工商资本进入农业不要抱着投机的心态

全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强认为，应该看到工商资本进入农业，对于农业的标准化生产、集约化管理、组织化程度提高等方面起着积极作用。“这也是个方向，龙头企业可以和农户、合作社建立一个利益联结机制，通过龙头企业、合作社带动农民搞现代农业。有了标准化，农产品质量安全就有保障了。源头就可控制了。”

宋丰强强调：“现在很多工商资本都想往农业投入，但是一定要想清楚，想明白，农业战线比较长，不要抱着投机的心态，一定要耐得住寂寞，向着好的目标和方向去努力。农业的前景一定会很好的，一个是国家也扶持，而且农民条件那么差也没条件干，工商资本如果你不是急功近利，你踏踏实实的，一定能干出个模样来的。”

工商资本进入“三农”领域要建立新的生产关系

全国政协委员、正大集团副总裁杨小平认为，中央1号文件提出实现农业现代化，组织模式要适度规模化，是对过去政策的升级，在继承的时候要有创新、有发展。如果还是延续过去千家万户的生产方式，实现不了农业现代化，如果完全照搬国外的经验，不符合中国国情。

杨小平说：“提高生产率的方法和手段有3个要素：第一是分工；第二是产权，即权益；第三是市场规模。中国目前有两项优势，一个是分工，因为有市场规模，可以进行专业分工；第二是全国有13亿人的吃饭问题，有巨大的市场规模，现在就是产权涉及到生产关系，我认为工商资本进入‘三农’领域，要建立一种新的生产关系。”

这种新的生产关系怎么实现呢？他说：“有两种模式，一是借鉴商业成功的生产关系，即饭店管理集团模式，业主是资产所有者，饭店管理集团是品牌、市场、管理的分工者，这样一来，就把人多地少的劳动缓解了，把农民的劳动就业转为资本性就业，这样一方面能实现农业现代化，一方面兼顾农民利益，这种模式适用于工业化、自动化的大型种植、养殖项目。”

“还有一种是连锁店模式，连锁店实际是服务业，我们有很多的夫妻店等，其经营管理、质量安全，货品管理水平低，变成连锁业之后，有统一的标准，马上大大提高经营管理水平，提高了竞争力。现在把这种模式引进农业，家庭农场就是一个连锁店，有一个龙头企业，来承担连锁店的总部，来为家庭农场提供支持生产性服务，比如说提供种子、技术、农资、产品、商品化、物流、深加工、市场销售等服务。”

那么这两种模式如何实施呢？他认为：“这两种模式非常适合农业现代化，但是这是理性安排，市场是逐利的感性的循环，这样一个理性的安排一定要把有所作为的政府请出来，把无形的手的力量发挥出来，有形之手与无形之手要结合，所以，既要监管理性的动态，又要放活逐利的动态，才会发挥两只手的有效作用，所以我建议工商资本进入‘三农’要建立农监会，可以是政府行为，也可以是社会行业组织行为，来做研讨看是政府行为效率更高，还是行业行为、社会组织效率更高，要发挥社会组织评估、评级、信用报告的作用来解决这个问题。”

工商资本进入农业不能改变土地用途

“比较好的办法是租地之后承包给农民，然后回收产品，不用盯着农民。资本要确定哪里可以投资，干什么，怎么干。对于政府来说，法律要严格控制，现在最大的问题就是过于迁就工业化、城镇化用地，允许地方政府可以调整基本农田，一调整就把基本农田调到山上，林草破坏，没有水，无法种粮，过几年又还林。农村承包土地确权是为什么？土地确权颁证是保护农民权益，现在全国已经流转土地3亿多亩，其中2亿亩是农户对农户，1亿亩流转给合作社、大户，而企业去拿的3000万亩，真正种粮的几乎没有，非粮化趋势明显，而更过分的是非农化盖房子。现在主张发展现代种养业、农业社会化服务，开发闲置土地。资本进入农业只要农民自愿，不改变用途就可以。”陈锡文说。

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